——2008年12月27日在洪湖市第六届人大常委会第十二次会议上
市政府办公室主任 邹贤林
主任、各位副主任、各位委员：
我受市政府委托向市六届人大常委会第十二次会议报告市政府办理市六届人大二次会议人大代表议案和意见建议情况，请予审议。
今年，市政府共收到市人大代表议案、意见建议共79件，其中代表议案2件，意见建议77件。涉及经济、城建、交通、财政、水利、劳动和社会保障、民政、教育、卫生、血防、环保、社会治安、新农村建设等多项内容。在市政府的高度重视和各承办单位的共同努力下，在市人大常委会的监督下，目前2件议案办理基本达到预期目标，77件人大代表意见建议已全部办复完毕，办复率100%，见面率100%，满意或基本满意率达100%。其中意见建议所反映的问题已经解决或基本解决的有25件，占32.5%；正在解决或争取上级部门列入规划解决的有35件，占45.5%；因地方财政困难暂时难以解决的有10件，占13%；因受条件限制或国家政策及法规已有明确规定暂不能解决需要解释说明的有7件，占9%。现将办理情况报告如下：
一、议案的办理情况
市六届人大二次会议确定的《关于将村容整洁放在新农村建设重要位置抓紧抓好》和《大力实施满园工程加快工业兴市步伐》议案，交市政府办理后，市政府把办理人大议案作为政府工作的重点，高度重视、强化措施、狠抓落实。
（一）《关于将村容整洁放在新农村建设重要位置抓紧抓好》议案的落实情况
市六届人大二次会议《关于将村容整洁放在新农村建设重要位置抓紧抓好》的议案，反映了当前我市新农村建设中存在的突出问题。农村的脏、乱、差，不仅严重影响了村容村貌，也危害了人民的身心健康，广大农民群众迫切要求把村容整洁放在新农村建设的重要位置抓紧抓好，抓出成效。对此，市政府采取了如下措施。
1、明确指导思想,成立工作专班。市政府确立了以党的十七大精神为指南，以新农村建设“五句话”为指导，在全市范围内开展以“整洁乡村、清洁家园”为主题，以治理“十乱”（柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、衣被乱晒、杂物乱放、车辆乱停、摊点乱设、房屋乱建）为主要内容，以清理垃圾为重点，以建立长效机制为根本的农村卫生环境综合整治的指导思想。并成立了以市主要领导为组长，“四大家”有关领导为副组长，市直有关部门为成员的农村卫生环境综合整治工作领导小组。各乡镇区办也成立了强有力的工作专班。5月15日，市政府召开全市农村卫生环境综合整治动员大会，市长蒋鸿对全市村庄环境整治进行了动员部署。
2、制订实施方案，抓好试点示范。一是确定了整治的重点。我市现阶段农村卫生环境综合整治的重点为20个乡镇区办集镇街道、29个新农村建设示范村、市直工作队驻点村以及沿仙洪线、汉沙线、咸合线、峰瞿线、峰府线的若干村。二是明确了整治的标准和要求。以村为单位建立健全《村规民约》、制订《卫生文明公约》，建垃圾填埋场、配备保洁员，每半月开展一次全民清洁大扫除，拆除紧邻公路的破旧废弃房屋、厕所、猪圈、草垛及其它杂物，禁止在公路上打场晒粮、占道堆物、摆摊设点、乱停乱靠，疏浚主干道两旁淤塞的沟渠。三是加强村庄环境整治的组织管理。全市农村卫生环境整治按照属地管理的原则，建立了市领导包乡镇区办、乡镇区办干部包村、包段面的工作责任机制，各地政府一把手为村庄环境整治的第一责任人。四是抓好试点示范。以河岭村、大口村、全丰村、大公村、新场村、月池村为村庄环境整治的试点，试验区内的其他镇区办也选择了一个沿路村为试点村，通过这些试点村的典型引路，对全市的村庄环境整治起到了积极推动作用。此外，各乡镇区办还组织村、镇干部500多人先后到石首、汉川、老河口等地参观学习。
3、出台奖励政策，实施“一奖三补”。为
