——2008年9月27日在洪湖市第六届人大常委会第十一次会议上
洪湖市建设局局长 程秋元
尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
市人大常委会今年对市建设局进行工作评议，是对城建工作的关心和支持，是建设系统查找不足、改进工作的良好契机。为配合开展好这次工作评议，我们广泛动员，精心组织，深入调查，认真整改，做了大量工作。下面，我代表市建设局汇报四个方面的工作，请予评议。
一、认真履行部门职责，积极推进城市建设
市建设局作为全市城市规划、建设和管理的行政主管部门，具体承担城乡规划管理、建筑业管理、市政设施建设与管理、园林绿化建设与管理、市容环境卫生管理、城建档案管理、城建监察执法和城市供水、燃气、公交、污水处理等职责。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，建设系统深入学习贯彻十七大精神，以科学发展观统领建设工作全局，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量服务，在改善人居环境、提升城市品位、增强城市功能、促进城市化进程方面取得了一定的成绩。
（一）科学规划，严格管理，城乡规划开创新局面。一是合理定位城市功能。邀请华中科技大学城市规划设计研究院专家对市区总体规划按中等城市规模进行了修编，按照城市总体规划的要求，确定了“西改东扩加北延”的城市空间发展战略，城市功能分区合理。“西改”以聚金广场、洪苑服装城商业改造和芙蓉家园、玫瑰家园房地产开发为重点，加强商业聚集效应；“东扩”注重构建行政区、工业园区、居住小区三大板块，功能明确，形成互动；“北延”以新职院、四桥路、高速公路连接线和万家墩大道等项目建设为重要标志，进一步拓展城市空间。目前城市大框架基本形成。二是科学编制城乡规划。近几年先后完成居住小区规划23个,街景规划10个,工业园区规划3个,同时还编制了城市供水、供气、旅游等8个专项规划，为高起点、高标准建设洪湖提供了科学依据。2007年下半年，围绕“1+8”武汉城市圈，完成了《洪湖市“十一五”期间城乡规划编制计划》，制定了汉—洪—监沿线城镇空间发展框架。今年上半年完成了仙洪试验区沿线64个村庄的建设规划和10个乡镇的小城镇总体规划编制工作。三是严格实施规划管理。近几年来，争取市政府先后制定出台了《洪湖市规划管理技术规定》、《城市规划管理实施细则》等地方性规章，确保了规划编制、审批、实施和监督检查全过程法制化、规范化。成立规划委员会，积极推行规划公示、听证、专家评审和认证制度，接受社会监督，实行“阳光规划”。同时成立三个规划管理分局，将规划管理工作延伸到每个乡镇。
（二）突出重点，加大投入，城市建设实现新突破。一是以提高城市品位为重点，大力实施城市“骨架”工程。先后投资5200万元，刷黑了茅江大道、宏伟南路、文泉大道，刷黑路面面积达12.4万平方米，三条刷黑道路交错纵横、相互辉映；投资728万元，升级改造了州陵大道、乌林大道等城市主干道，改造面积56000㎡。投资近800万元将内荆河二桥改建为公路桥、景观桥。城区“五纵三横”的交通网络已经形成。二是以节能减排为重点，大力实施城市“治污”工程。为了充分发挥污水处理厂的作用，通过招商引资，与天津创业环保股份有限公司以T0T的方式签订协议，特许经营污水处理厂三十年，2006年6月正式投入运营，成功引进城市建设资金5080万元。三是以建设宜居家园为重点，大力实施城市“绿化”工程。结合老城区改造，投资520万元，通过拆围建绿、拆旧补绿、拆墙透绿、见缝插绿、主体添绿等方式，增加绿化总量5.6万㎡。积极开展全市庭院绿化达标竞赛活动，涌现出了碧荷花园等50多家绿化达标小区。不断拓展公共绿地，与有关部门密切配合，先后建成了沿河公园、文化广场、外
