——2009年7月28日在洪湖市第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议上
市人大常委会委员、市人大财工委主任 吴全元
主任、各位副主任、各位委员：
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和市人大常委会2009年工作安排，7月9日—17日在市人大常委会副主任周永乾带领下，财工委组织人大常委会委员李爱民、刘道清、吴永善等分别到市发改局、市财政局、市国税局、市地税局、市经济局、市统计局、市商务局、洪湖市经济开发区、府场经济开发区9个单位采取座谈会和实地考察的形式进行了调研，在此基础上，对报告进行了审查，现将审查的情况报告如下：
一、上半年全市经济运行的主要特点
（一）主要指标较快增长
据统计，元—6月全市实现地区生产总值36.70亿元，同比增长12.8%，比去年同期提高0.9个百分点；财政收入1.68亿元，同比增长13.4%；社会消费品零售总额26.77亿元，增长20.5%；固定资产投资15.77亿元，增长53.9%；城镇居民人均可支配收入5042元，同比增加294元，增长6.2%；农村人均现金收入2647元，同比增加153元，增长6.1%。
（二）经济运行态势良好
1、农业生产稳中有升。上半年，全市实现农业增加值12.01亿元，同比增长8.0%。“两夏”作物总体增产，早稻增产增收，中稻长势良好。畜牧生产平稳发展，上半年生猪出栏17.35万头，同比增加1.86万头，增长12.0%；家禽出笼215.69万只，同比增长16.0%。渔业生产发展加快，水产品总量11.92万吨，同比增长20.0%。
2、工业经济稳步发展。全市110家规模以上工业企业完成工业总产值19.08亿元，增长35.2%；工业增加值5.62亿元，增长31.8%；产品销售收入17.51亿元，增长51.5%；大工业用电量8874万度，增长10.1%。总的来看，上半年工业经济发展仍保持了两位数增长，扩内需、保增长、促发展的成效比较明显。
3、固定资产投资增幅加大。上半年全社会固定资产投资完成15.77亿元，同比增长53.9%。其中城镇以上固定资产投资完成13.62亿元，同比增长70.0%；房地产开发投资1.82亿元，同比增长217.9%。上半年国有资产投入53.8亿元，同比增长133.9%。重点项目投资为2.28亿元。洪湖经济开发区完成投资8500多万元，府场经济开发区完成投资9000万元，同比分别增长13.5%和8.1%，全市目前在建项目180个，其中本年新开工项目105个。
4、财税金融稳步增长。全市实现财政收入1.68亿元，占年初计划的53.4%，同比增收1983万元。其中税收1.22亿元，占年初计划的50.8%，同比增收0.12亿元，增长11.4%。地方一般预算收入9559万元，同比增收1536万元，增长19.2%，超正常进度7.9个百分点。财政对经济发展的推动作用在逐步增强，共争取各类专项资金1.85亿元，增长93.5%。信贷投入不断加大，6月末投放各项贷款余额27.53亿元，比年初增加5.06亿元，增长22.5%，其中工业贷款1.77亿元，比年初增加0.44亿元。
5、商贸经济提速增效。城乡市场日趋活跃。从今年上半年运行情况看，农村好于城区，高档产品好于低档产品，物价稳定，没有出现异常波动。重点商业企业提供的税收也大幅度增长。仅烟草一家，上半年入库税金1775万元，同比增收216万元，增长13.9%。隆客多和富迪超市税收同比去年都有不同程度的增加。上半年全市实现社会消费品零售总额26.77亿元，同比增长20.5%，元—6月全市实现外贸出口总额916万美元。
6、社会事业全面进步。全市农村劳动力转移就业7905人，城镇新增就业4615人，下岗失业人员再就业2251人。城镇居民医疗保险参保率60.0%，农村合作医疗参合率90.2%。文化、教育、卫生、科技、计生、城乡建设等各项社会事业全面协调发展。
二、存在的主要问题
（一）工业经济发展依然疲软，形势堪忧。虽然上半年工业经济主要指标有较快增长，但总
