目标。市人民政府及财政部门，认真贯彻落实科学发展观和实施积极的财政政策，狠抓增收节支，财政保障能力得到了进一步增强，着力抓好体制机制创新，深化财政改革；充分发挥财政职能作用，服务地方经济力度加大；坚持依法理财，财政管理水平得到提升，有力地促进了我市经济社会健康协调发展。但也存在一些不容忽视的问题：一是地方财政自给率严重不足。2008年地方财政一般预算收入占本级财政支出的比重只有23.9%，这表明，我市财政对上级的依赖性非常强；二是财政风险控制力较弱。虽然财政决算收支缺口压缩到90万元，但缺口压缩的主要方式，不是通过地方税收增收来实现的，而是依靠上级困难补助来弥补。一旦中央财政有困难，年初预算的缺口就会形成硬缺口，超过一定限度就会增加地方财政的运行风险，这些都应当引起政府及相关部门的高度重视。
以上报告，请予审议。
