（四）制度建设不够，监管打击不力
在调查走访中，行政管理相对人普遍反映我们的干部队伍建设亟待加强。要切实加强制度建设，加大对行政管理队伍行为的监管，建立切实可行的问责制度。要像我市新农村建设中村庄环境整治一票否决那样，对严重影响我市经济发展环境的事件坚决实行一票否决。市政府要设立问责考核专班，制定问责考核办法，专门受理群众对洪湖经济和社会发展环境问题的投诉，要把小问题当大事来抓。要按《行政许可法》和有关法律法规要求，最大限度的限制政府部门的公权，要把收费明白卡搞明白。许多企业业主建言：能否给予行政服务中心协调权和决定权，业主到行政服务中心办事，中心受理后，在规定时限内召集相关部门会商，按统一标准核定相应费收总额，一个窗口答复，杜绝差别对待；能否每年年底或年初组织专班到每一个企业和经营主体单位，以放水养鱼的制度设计，核定全年的各项收费总数，一次性下达，分期收缴到一个地方，最大限度地限制部门的自由裁量权，最大限度地杜绝吃吃喝喝拉拉扯扯，打破潜规则；能否借鉴外地经验，每一个工业企业都明确一个政府职能部门领导联系，并负责总揽该企业对本市政府各个职能部门的事务，一方面让部门了解企业，一方面让企业全心发展；能否抓住几个行政乱作为的典型，抓住几个影响洪湖经济和社会发展的典型予以重拳打击，该换人的换人，该撤职的撤职，该法办的法办。现在关键是政府领导能不能真下决心，肯动真格。有企业家说如果政府和有关部门的领导把企业当成自己的亲儿子一样去关心支持，洪湖的经济和社会发展环境一定会迅速好转。
市民还强烈要求改善我市交通环境。要求市政府下大气力积极争取上级政府和有关部门的支持，促成连接武汉的新滩东荆河大桥迅速通车，汉洪高速建设尽快启动，仙洪公路尽快完工，府场连通监利的公路尽快修好，力争在洪湖长江段新建一个深水集装箱码头，全面改善我市交通落后的面貌，以利于我市经济快速发展。
二、几点建议
要切实解决好我市经济和社会发展环境问题，首要的是深入学习实践科学发展观，一定要将科学发展观入脑入心，指导我们各项具体工作。尽管我们发展环境方面的问题还很多，调查组认为，市政府应主要抓好以下三方面。
（一）进一步加大服务力度，让政策透明让收费阳光
一方面要加大向行政管理相对人宣传国家的政策、法律、法规的工作力度，要求规模以上工业企业必须建立常驻律师制度，以增强企业的法律意识和依法保护企业合法权益的能力和水平，对中小企业和个体工商户政府要提供必要的司法援助，使各类经营主体严格依法经营。另一方面，要切实加强对具有行政管理职能的部门干部，尤其是领导干部的教育和管理，不断提高其依法行政水平。要从思想上消除经济发展的观念性障碍，使“环境就是生产力，环境就是竞争力”的理念深入人心，为经济发展营造良好的舆论氛围，使政府各个部门严格依法办事，确保政令畅通。要充分发挥行政服务中心的作用，给予中心行政协调权、会商决定权，实行“一站式”服务，“一锤式”办结。市行政服务中心要建立各类经营主体基本信息台账，细化分类标准，统一收费政策。可试行经营主体的所有收费项目，年初一次性核定总额，按月分次收缴，一个专班收费。收费专班只收费，管理队伍只管理，并建立相应的申告、协调、仲裁平台的办法，待取得经验后全面推广。市政府要依法将各类中介服务机构从行政管理部门分离出来并彻底脱钩，以阻断利益链条。切实让政策透明，让收费阳光。
（二）进一步加大支持力度，让“外商”满意让“内商”安心
发展洪湖地方经济，既要下大力气招商引资兴办工业企业，甚至吸引大型公司到洪湖落户，也要鼓励本土企业在洪湖发展壮大；既要给予“外企”的
