——在市五届人大常委会第十九次会议上
同志们：根据洪湖市人大常委会主任会议安排，我在这次五届人大常委会第十九次会议上传达有关省、荆州市人大座谈会议精神。
一、省人大常委会传达全国人大常委会关于监督法草案修改座谈会的主要精神
省人大常委会于2006年7月6日在武昌洪山宾馆召开有各县（市）人大常委会主任参加的关于监督法草案修改座谈会，会议由邓道坤主任主持，朱纯宣副主任、范兴元秘书长传达全国人大常委会监督法草案修改座谈会精神，省委副书记、省人大常委会主任杨永良同志讲话，与会人员只作笔记，没有会议材料。大致内容传达如下：
（一）监督法草案修改的大致过程
自1987年到2006年，历次全国人民代表大会共收到222件关于制定监督法的代表议案，参与联名代表4044人次。可以说20年来，在千呼万唤中，监督法才始出来。这之前，监督法一直在起草酝酿之中，直到2002年8月，监督法草案终于提请九届全国人大常委会第二十九次会议审议。随后，十届全国人大常委会对监督法草案进行了审议。审议中大家认为，立法和监督是宪法赋予立法机关的两项重要职权。这两项职权的行使，都需要有相应的法律使之规范化、程序化。对于立法权的行使，立法法已经作了规定，至于监督权的行使，近年来，各级人大常委会进行了积极探索和实践，积累了有益的经验，但还缺乏统一的法律规范。因此，制定监督法，对于人大依法履行监督职权、加强监督工作、促进依法行政和公正司法很有必要。在草案的审议过程中，全国人大常委会组成人员和各方面提出不少修改意见，在一些重要问题上，意见分歧还比较大。2005年上半年，全国人大法律委员会、全国人大常委会法工委对审议意见和各方面的意见进行了认真研究并召开了三个座谈会，邀请了各省、自治区、直辖市人大常委会负责同志和有关部门负责同志参加座谈讨论。随后还听取了部分市、县方面的意见。在此基础上，吴邦国委员长于2005年10月29日主持召开了7省人大常委会负责人座谈会，就草案修改工作听取了意见。2006年3月全国人大会议期间，胡锦涛总书记对加强人大监督工作作了深刻阐述，6月，中共中央召开党外人士座谈会，胡锦涛总书记主持会议，就制定监督法听取了意见。这之后听取意见的工作继续在更大范围进行。2006年6月和8月，草案先后两次经常委会会议审议，并根据审议意见进行了修改、完善。8月27日，全国人大常委会表决通过了这部法律。
（二）制定《监督法》总的原则
按照党的十三届六中全会《关于加强党同人民群众联系的决定》提出的“建议全国人大常委会拟定实行工作监督和法律监督的监督法”的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以宪法为依据，坚持中国特色社会主义政治发展道路，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。坚持从我国国情和实际出发，区别不同情况，对实践经验比较成熟的，加以深化细化，作出具体规定，实践经验尚不成熟，又需要作规定的，作出原则规定，为进一步改革留下空间，待条件成熟时再作补充完善。
根据上述原则，立法过程中，有三个大的修改：
一是将本法调整的范围由原来的规范人大代表大会的监督工作确定为规定人大常委会的监督工作，相应地将法律的名称修改为各级人大常委会监督法（而不是人民代表大会监督法）。
二是完善人大常委会对“一府两院”工作实施监督的形式和程序。
三是处理好监督法与宪法和有关法律的街接。
为了做到行使监督时“既不失职，又不越权”，监督法明确指出应坚持四项原则。一是应当围绕国家工作大局，以经济建设为中心，坚持中国共产党领导，坚持马克思主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚
