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关于洪湖市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算(草案)的报告


。三是“乡财市管”改革逐步完善。进一步完善以“预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管”为主要形式的“乡财市管”改革,缓解了乡镇财政困难。四是公益事业“以钱养事”新机制得到落实。2007年全市落实乡镇公益性服务经费864万元,严格按合同约定和考核情况,直接落实到位,促进了农村公益性事业的发展,增强了财政资金使用的规范性、有效性和安全性。

5、财政监管工作得到加强。以加强专项资金管理为重点,积极开展支农、涉农、土地整理、社会保障等专项资金监督检查,确保了专款专用。以加强财务管理为重点,认真组织开展了《会计法》执法大检查和会计知识大赛,提高了财会人员依法执业水平。以加强国有资产管理为重点,开展了行政事业单位国有资产清产核资工作,进一步加大“非转经”征收力度,建立完善了国有资产管理信息系统。以加强社保体系建设为重点,积极探索社保资金管理办法,全市低保、优抚、五保、福星工程、救灾、特困救助等社保资金的社会化发放面达到100%。以公开群众关注的、事关群众利益的事项为重点,深入开展财政与编制政务公开工作,及时公开资金分配制度和办法,自觉接受人大和社会监督。通过会计集中核算、财政监督和国有资产监管,强化了财政管理手段,实现了财政资金有效使用和国有资产的保值增值。

6、财政部门的理财能力进一步提高。2007年财政部门坚持依法理财、科学理财、民主理财,依照预算法规,严格执行预算管理制度。围绕创建省级最佳文明单位和人民满意单位,开展了创建学习型社会和整顿机关作风主题教育活动,通过健全和完善一系列制度,促进了财政工作人员自觉规范行为,改进了行业作风。通过对外公开财政政策、公开资金拨付方式、公开办事办文程序,增强了财政工作透明度。通过开展新农村建设试点,提高了财政干部的服务意识、大局意识和群众意识,有效地保证了财政收支管理和预算的执行到位。

二、2008年财政预算草案

(一)2008年财政形势分析

2008年,无论是国际、国内稳定的政治经济环境,还是我市良好的经济发展势头,对我市财政稳定运行都将产生积极的影响:一是为贯彻党的十七大会议精神,中央着力促进基本公共服务均等化,财政投入向以改善民生为重点的社会建设、向社会发展薄弱环节、向困难地区、困难群众倾斜,将会保障我市经济和社会事业的协调、健康和快速发展。二是我市坚持实施“工业兴市”战略,招商引资成效开始显现。随着洪湖开发区和府场开发区内一批企业陆续建成投产,东荆河大桥税收进一步结算,农业综合开发、土地整理项目继续进行,洪湖围堤整治工程、市政建设工程等稳步推进,乌林温泉项目和洪监高速公路即将启动,将会促进我市工业税收加快增长。三是随着市政府行政服务中心的成立,将会进一步规范政府各部门的执收执法职能,促进全市非税收入适度增长。

但是,我们也要清醒地看到,2008年全市财政面临的困难:一是为了防止经济运行由偏快转向过热,防范通货膨胀和金融风险,2008年,国家将实行稳健的财政政策和适度从紧的货币政策,逐步规范房地产市场和城市基础设施建设,以控制地方政府投资扩张势头,将对我市固定资产投资产生一定的影响。二是因原材料价格等因素,企业增效困难,加上“两税合并”后内资企业所得税税率由33%调低到25%、个体工商户起征点再次调高等政策变化,必然会对我市所得税增收产生影响。三是随着一些过渡性转移支付政策到期,省管县财政体制政策调整,上级对县级财政补助政策有所变化,将会影响地方可用财力的增长。四是随着物价的上涨,2008年国家还将进一步提高财政供给人员的工资水平,提高企事业单位离退休人员的待遇,提高对社会弱势群体救助标准,等等,都需要增加财政支出,且支出刚性强,

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