（二）2008年财政预算安排的指导思想
坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领财政工作，按照构建社会主义和谐社会和建立公共财政体制的要求，继续贯彻做大财政蛋糕，做小财政供养系数，做优财政资源配置，做强财政保障能力的方针。进一步深化财政体制改革，完善县乡财政管理方式，促进农村公益性事业健康发展。进一步调整和优化财政收支结构，加大民生方面的财政投入，保障社会公共领域支出需要。进一步推进财政管理制度创新，实行财政绩效考评制度，提高预算管理水平。进一步加大财政监管力度，确保财政资金规范、安全和有效运行。进一步建立和完善有利于科学发展的财政政策，促进全市经济又好又快发展。
（三）2008年财政预算原则
按照上述指导思想，2008年预算编制遵循以下原则：
1、积极稳健。收入预算要按照我市经济结构的实际状况和地方财力最大化的要求，本着积极、可行的原则编制；支出预算编制要按照“存量适度调整、增量重点倾斜”的原则，整合财政资源，调整支出结构，使增量财力重点投向关系国计民生的领域和公共服务领域。
2、量力而行。要切实贯彻落实科学发展观，积极推进节约型社会建设，充分考虑市级财力的可能，按照轻重缓急筛选项目，实事求是编制预算，努力提高预算的科学性和可行性，力求财政收支平衡。
3、保障重点。要进一步深化部门预算和综合预算改革，完善和细化本级部门预算，确保人员工资和津补贴发放，确保机构正常运转所需的日常公用经费。要坚持以人为本，支持构建和谐社会，集中财力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，确保各项政策性支出在预算安排上得到落实。
4、支持改革。在预算资金安排方面，对机构改革未到位、人员精简不彻底、编制没落实的事业单位，待机构改革定编后再增加财政投入。积极筹集资金，支持事业单位人员买断和进入社会养老保险，建立健全奖励和制约机制，促进部门理顺职能、精减人员、提高效率。
5、促进发展。要通过落实财税政策，加大财政投入，发挥财政杠杆作用，支持企业创新、支持园区建设、支持招商引资、支持节能减排，培育和壮大市场主体，促进经济增长方式转变，推动市域经济又好又快发展。
（四）2008年财政预算收支安排
1、收入安排
2008年，我市全口径财政收入计划为25800万元，比上年增长10%，其中一般预算收入安排13100万元，比上年增长5%，税收收入占财政收入的比重将达到76%，比上年提高3个百分点。
分部门计划如下：
国税部门计划12579元，比上年增长17%；
地税部门计划7066万元， 增长10%，剔除所得税基数因素后，实际征收计划为6676万元，比上年增长12%。
财政部门计划6155万元，与上年持平。
2、支出安排
2008年预算支出安排以调整支出结构为重点，继续坚持“保工资、保运转、保稳定、保发展”的原则，预计2008年财政支出安排59257万元，同比增长6.55%，新增支出重点考虑以下几个方面：
（1）优先保证政府机构运转支出。一是全面落实公务员工资制度改革和规范津补贴政策；二是适当提高“四大家”和乡镇政府公用经费标准；三是适当增加城市公益事业单位的经费补贴；四是适当增加对困难单位的经费补助；五是增加政府行政服务中心预算经费。
（2）重点保障关系民生的支出。包括对城乡中低收入阶层的廉租房补助、农村五保户和散居孤儿的补助；农村新型合作医疗扩面后地方配套资金；农村低保配套；企业军转干待遇提标、部分退伍军人社会保障问题；惠民医院窗口建设补助；农村中小学义务教育经费提标后地方财政配套
