（二）建立齐抓共管工作机制。为切实让水污染防治工作落到实处，应当建立由“政府主导、部门协作、上下联动、社会参与、齐抓共管”的工作机制，彻底改变环保部门以往“单兵作战”、“单打独斗”的局面，构建大环保共监管格局的形成。
（三）注重环保队伍培养。加强环保系统的队伍建设、装备建设；不断完善监督执法体系、监测预警体系、应急处置体系；加强学习，不断提高执法人员业务素质，增强执法能力，提升执法水平。
关于《湖北省水污染防治条例》贯彻实施情况的
调 研 报 告
——2015年9月25日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第32次会议上
大湖调研组组长 刘恒扬
按照市人大常委会关于开展《水污染防治法》贯彻实施情况检查调研工作的统一安排，洪湖大湖水污染防治法检查调研组在委托瞿家湾、沙口、滨湖、螺山镇人大开展执法检查的同时，8月18日，由常委会副主任谢守成带队的执法检查组，针对大湖管理现状、水产养殖现状、湿地保护情况、主要污染源情况等方面的检查内容，采取实地查看现场、听取工作汇报等方式，先后深入螺山等地对水污染防治法贯彻实施情况进行检查调研。检查组实地查看了汉沙河上游客水水质情况（瞿家湾与监利交汇段面）、沿湖排污及水质情况、瞿家湾镇污水处理厂运行状况，沙口段内荆河水花生污染情况、沿湖排污及水质情况、沙口镇污水处理厂运行状况，螺山菜牛屠宰场、畜禽养猪场、珍蛛养殖场污染防治状况、沿湖排污及水质情况、滨湖段沿湖排污及水质现状等。检查组专题召开环保局、湿地局、四湖局、滨湖等有关部门和乡镇负责人座谈会，进一步了解情况，听取意见建议，并综合吸纳了各乡镇人大的执法检查情况的报告，对沿湖大湖水污染防治法贯彻实施情况有了较为全面的了解。现将检查调研情况报告如下：
一、大湖基本概况
洪湖水域现有面积348平方公里，平均水深1.35米，是长江中下游地区湖群中最具有代表性的浅水湖泊湿地系统，承接了来自荆门、潜江、监利等上游及洪湖周边地区共1.0375万平方公里的汇水，在汛期承担着160亿立方米的超额分洪任务，是武汉重要的防洪安全屏障。大湖周边涉及洪湖和监利共13个乡镇127个村、408个组，以湖为生的渔民2万人。洪湖又是重要的水产种养基地，水产养殖面积达14万多亩，水产品年产量达10万余吨，产值过亿元，在全国湖泊中名列第二位。作为老区，其秀丽的湖区风光和丰富的革命故事，洪湖成为享誉国内外的旅游胜地。除此之外，洪湖在航运、交通、净化环境、调节气候、维护生态平衡等方面也发挥着重要的作用。洪湖湿地还是“世界濒危物种的主要栖息之一”，已被列入《中国重要湿地名录》。然而，近些年来由于人口急剧增加，社会快速发展，沿湖群众对湖泊无节制的开垦和侵占，使洪湖湿地生态环境被破坏，水质污染、调蓄功能下降、水体生态恶化日趋严重，保护和修复洪湖水生态显得十分重要和紧迫。
二、生态环境现状
当前洪湖湿地从整体上来说，生态环境遭到较严重的破坏，主要表现在以下几个方面：
1、水体污染较为严重。水体富营养化趋势明显，水体水质难以达到《地表水环境质量Ⅱ类标准》（GB3838-2002）规定的水质要求，总体处于Ⅲ类，局部水体呈现出Ⅳ类，湿地自然保护区核心区部分水质达到Ⅱ类。但洪湖湿地周边水体特别是四湖总干渠、螺山干渠、内荆河及汉沙河等水体污染日益严重，水质变差，通常只能达到Ⅴ类，有些时段处于劣Ⅴ类，水华现象连年发生。
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