二、我市农产品质量安全存在的问题
我市农产品质量安全监管工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。
（一）农产品质量安全意识有待进一步提高，质量安全隐患依然存在。
农产品质量安全监管工作关系到经济发展和社会稳定，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，是广大群众最关心、最直接、最现实的民生问题。但是目前存在着农产品质量安全法律法规宣传还不够广泛深入，广大干部群众对《农产品质量安全法》知之甚少，自我保护意识不强，自我识别能力不足等诸多困难。重产量，忽视品质；重色泽外观，忽视质量安全；重眼前利益，无视长期危害的情况时有发生。一些生产者片面追求用药施肥短期效果，导致部分农产品农药残留超标，长期过量使用化肥致使一些优势农产品品质退化。
无公害农产品种植面积大，品牌不响，效益不高的问题在我市普遍存在。我市的蔬菜种植面积不足，对城镇居民的保障率不足30%，导致菜园子少、菜篮子空、菜价居高不下等问题也不容忽视，外地菜多，检测任务重也增加了质量安全监管工作的难度。
（二）没有形成权威统一科学协调的监管体制，检验检测检疫综合平台有待建设。
目前，农业（畜牧）、水产、安监等部门对农产品质量安全监管工作都有各自的管理职能，有机构无实力；有检测办法，缺检疫经费；抽样送检难度大周期长等困难和矛盾普遍存在。对农渔药等批发经营单位执法时工商、安监等部门联合协调方面需要加强。对采取去毛、泡制、加工等手段制作农产品时违规使用、添加化学药品和化学制剂的监测监管、种鱼引进等病菌检疫等方面存在着盲点和不足。
（三）农产品质量安全工作经费投入严重不足。农产品质量安全监督检验站虽已建成，但技术力量、人员经费和工作经费严重不足，难以有效开展质量检测。该站只有4名工作人员，只能保障对城区农贸市场的初级农产品的定性检验检测工作和城区的批发市场、大型商超等的抽样工作，对城区、乡镇的小型农贸市场没有能力全面覆盖。目前每年开展定性检测任务2000个，共需经费10万元。
三、几点建议
（一）进一步加大宣传培训力度。通过专业培训、媒体宣传、科技下乡、法律讲座等方式进行全方位、多渠道、多层次宣传，全面提高农产品生产者、经营者、消费者的质量安全意识，营造全市上下齐抓共管农产品质量安全工作的良好氛围。
（二）以创建全省农产品质量安全县市为契机，建立全覆盖、高效权威的综合监管体系。建议市政府健全机构，加大投入，创建品牌，学习借鉴外地成功经验，将初级农产品、加工农产品、农渔药、饲料、动物屠宰、市场准入、产地准出等检验检测检疫功能整合起来，人才集中使用，设备集中管理，费用统一保障，监管全面覆盖，检测科学高效。同时，相关监管职能部门要将禁用、限用农（兽）药和非法添加物作为监管重点，充分利用例行检测、抽样检测、定点检测、送样检测等多种手段，开展“打假”、“打禁”活动，严厉打击严重违法行为，确保农业经济稳定，确保城乡居民安全消费各类农产品。
（三）多渠道筹集资金，进一步保障经费投入。建议市政府将农业标准化和农产品质量安全检验检测、认定认证、监督管理等经费列入本级财政预算，加大投入力度，保证农产品质量安全监管工作工作顺利开展。农业等职能部门也要千方百计争取项目，筹措资金，保障农产品质量安全监管工作顺利开展。
市七届人大常委会第三十二次会议对市人民政府
《关于全市农产品质量安全监管工作情况的报告》的审 议 意 见
（2015年9月25日洪湖市第七届人民代表
