3、财政预算平衡难度大。一是财政偿债压力大。今年我市到期应偿还的政府债务本息超过1亿元，而地方偿债准备金预算只有4000万元，缺口6000多万元。上半年财政已经偿还债务本息6001万元，下半年还需支付4000多万元。二是财政增支压力大。上半年，为支持园区建设、城市建设和交通建设，财政预算外已垫付资金将近6000万元。下半年，财政部门还要筹集资金支持州陵大道改造工程、落实公路治超“收支两条线”政策、落实医保调标政策，以及支持社会管理创新和行办改革等，预计需资金3000多万元，给全年财政预算平衡工作带来很大困难。
（三）下半年财政工作主要措施
从上半年财政运行情况来看，尽管全市财政收入实现平稳较快增长，支出保障有力，但要实现全年收支平衡依然面临较大的压力。下半年必须采取有效措施，确保全面完成年度财政收支目标任务。
1、加大财源培植力度，支持经济社会发展。抓住省委、省政府推动“荆州壮腰”工程机遇，用好用活产业发展基金，支持重点产业发展壮大；加强督办与考核，加快项目落地和企业开工建设；扩大中小企业信用担保面，切实解决中小企业融资难问题；建立存贷挂钩机制，激励金融机构多投多放。
2、加大向上争取项目资金力度，增强财政保障能力。继续加大争取各项转移支付力度，切实增加可用财力。加大项目资金考核力度，确保普惠项目一个不漏，非普惠项目有一争一，争取上级更大的政策和资金支持，缓解我市财政困难局面。
3、加大税收征管力度，确保税收应收尽收。下半年，围绕财政收入目标，既要突出重点，加强督导，保证均衡入库，又要查找税收征管薄弱环节，强化措施，确保应收尽收。一是加强专业市场的税收征管，重点是清理税收优惠政策，不留税收征管盲点；二是加强对私房出租和门面出租市场的税收征管，堵塞税收流失漏洞；三是借助清理小产权房契机，加强小产权房市场的税收征管，清缴土地增值税和契税，同时，启动对乡镇房产业一体化税收征管；四是加强土地交易市场的税收征管，重点加强新增建设用地和存量用地交易的税收征管。采取一切手段，做到“既抱西瓜,又捡芝麻”，全面完成财政收入任务。
4、加大财政改革力度，提升财政管理水平。按照乡镇财政体制调整政策规定，编制新堤办事处部门预算，落实城市社区经费保障政策；按照“国土管业务，财政管资金”的要求，编制国土部门预算方案，建立较为规范的国土资金审批流程；按照“所有权与使用权分开”的要求，全面清理行政事业单位国有资产，完善国有资产处置审批程序，促进国有资产保值增值。
5、加大财政监管力度，保证资金安全有效运行。健全完善项目资金审批管理流程，加大政府对项目资金的整合与统筹，集中财力办大事。合理控制财政借调资金，积极清收各项欠款，防范资金风险。加强对各项惠民惠农资金监管，提高政策到位率。严格控制一般性开支项目，厉行节约，勤俭办一切事业。强化预算约束，牢固树立“预算就是决算”的方针，严格控制预算追加，集中财力保工资、保运转、保民生，确保实现全年财政收支平衡目标。
主任、各位副主任、各位委员：2012年财政工作总的势头是好的，但面临的困难也很突出，任务非常艰巨，责任十分重大，我们将在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定信心，锐意进取，扎实工作，努力推动全市经济社会科学化、跨越式发展。
谢谢大家！
关于洪湖市2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况暨2011年本级财政决算及
2012年上半年财政预算执行情况的审查报告
——2012年8月1日在洪湖市第七届人民代表大会
