三、加强建筑市场管理，规范从业主体行为。贯彻实施《建筑法》，市场管理是重点。根据审议意见，我们以施工许可为龙头，优化行政审批，严格建筑市场管理和建设程序管理。一是完善管理制度。根据《建筑法》等法律法规，结合我市建筑市场实际，去年我们配套制定了《进一步加强桩基础工程质量监督管理若干规定》、《洪湖市工程建设市场信用信息管理暂行办法》、《进一步加强建筑起重机械安全监督管理》、《加强建设工程监理合同备案管理》等4个规范性文件，进一步完善监管制度体系，确保建筑市场管理的规范性和可操作性。二是优化行政审批。一方面严格执行法定建设程序和施工许可制度，借鉴周边县市经验，再次简化施工许可办理流程，继续推行会审联签制度，为建设单位和施工企业提供高效快捷的服务。同时牢把开工前踏勘、竣工后核验两个关键环节，促进行政审批和现场管理有效结合。另一方面认真贯彻落实《关于进一步加强工业项目行政审批的意见》（洪政办发[2013]34号）精神，对工业、旅游项目和相关招商引资项目，本着特事特办、急事急办的原则，在土地许可等前置条件未完成的情况下，按照市委、市政府有关要求，变“前置”为“后置”，准许基础预先施工，让投资商做到办理手续和施工建设两不误。三是严格市场准入。加大外来施工企业核验登记审查，加强实名制管理，推进建筑市场综合监管诚信平台建设。去年，在洪湖住建网上曝光违规建设单位、外来施工企业、监理企业12家、项目经理18人，并将4名项目经理、1名项目总监清出洪湖建筑市场。四是规范监理行为。一方面加强监理人员业务培训,提高监理人员安全意识和监管能力，坚持“守法、诚信、公正、科学”的工作理念，履行监理职责，切实做好旁站监理，对关键工序、重要部位严格进行工序验控；另一方面加大对无证监理人员的查处力度，清理无证监理人员4人，处理不在岗履职的项目总监2人，进一步规范了监理人员从业行为。
四、提高建筑工程质量，加强施工安全管理。贯彻实施《建筑法》，工程质量安全是核心。根据审议意见，我们狠抓工程质量和安全管理。一是严格工程质量监管。建立健全工程质量终身责任制度；重点加强大型（高层）公共建筑和保障性住房工程质量监督检查，治理钢筋瘦身、现浇混凝土强度不够、楼板厚度控制不严等影响工程结构安全和使用功能的问题。去年，我们开展日常巡查120余次，下发整改通知书46份、停工通知书17份，相关问题得到及时整改。同时严格分户验收制度，深入开展住宅质量通病治理，妥善处理了12件群众信访件。二是开展施工安全专项整治。“4.1”地雅华都安全事故后，我们对相关责任单位和责任人进行了严肃处理。同时举一反三，加强建筑起重机械安全监管，杜绝类似安全事故发生。实行安全生产许可动态监管，加大巡查和抽检力度，重点整治深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程。共发现安全隐患60余处，现场纠正违章作业16起，下发安全隐患整改通知书34份、停工整改通知书16份，并严格督促施工企业整改到位，有效防止了建筑安全生产事故发生。三是积极开展工程质量安全创优活动。去年，我们组织70名施工企业经理、项目经理赴宜昌学习观摩优质工程施工现
