主任，各位副主任、各位委员：2013年我市财政预算收支和管理工作任重道远，我们将在市委的坚强领导下，自觉接受人大对财政工作的指导和监督，广泛听取社会各界的意见和建议，坚持改革创新，攻坚克难，狠抓落实，努力为推进洪湖跨越发展作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
关于洪湖市2013年财政预算具体方案（草案）的
审 查 报 告
――2013年3月29日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议上
市人大常委会委员、财政经济工作委员会主任 吴全元
主任、各位副主任、各位委员：
根据《预算法》、《监督法》和洪湖市第七届人民代表大会第二次会议《关于洪湖市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算的决议》要求，市人大常委会主任戴刚年、副主任吴锦华、财政经济工作委员会近期多次听取了市财政局关于2013年财政预算具体方案（草案）的汇报，并对这个报告进行了审查，现将审查情况报告如下：
市人民政府提出的财政预算具体方案（草案）为：2013年，全市财政总收入计划73180万元，比上年增长24%。预计2013年地方财政预算的资金总量162400万元，其中：地方一般预算收入51880万元，比上年增长24%，一般性转移支付补助53293万元，专项转移支付补助56931万元，调入资金296万元。预计2013年地方财政预算资金运用总量163400万元，其中：本级财政支出计划152284万元，比上年增长6.8%，上解支出11116万元。2013年财政预算收支缺口控制在1000万元。
市人大财政经济工作委员会认为，2013年财政预算具体方案（草案）全面贯彻落实七届人大二次会议精神，坚持“量入为出、有保有压、统筹安排、分级负担”的分配方针，把保工资、保民生作为预算安排的重点，围绕市委重大决策，加大招商引资、园区建设和项目建设支持力度，加强农业基础设施建设和城乡一体化建设，全面落实民生政策促进社会和谐稳定，方案思路明确，措施可行。对比往年，2013年的预算方案有以下三个新的特点：
一是收入安排更加积极。我市目前经济总量不大，财源基础薄弱，受宏观调控政策影响，今年财政增收面临的困难很多。尽管如此，预算方案紧紧围绕“稳中求进、进中求快、快中求好”的总基调，将收入增幅确定为24%，比ＧＤＰ增幅高7个百分点，围绕这一计划市政府还专门制定了严格具体的考核管理措施，工作更加积极，措施更加主动。
二是预算方案更加完整。一方面，继去年将社保转移支付列入本级预算后，今年的预算方案中，还进一步将交通燃油税改革等专项转移支付纳入本级预算，使纳入预算审查的内容更加丰富；另一方面，在政府经常性预算方案中，按照“税收保吃饭、土地（融资）促建设”的方针，将有关土地收入、配套费等政府性基金，以及融资计划予以综合分配，统筹安排，增强了预算分配的完整性。
三是支出安排更加稳健。按照财政收入计划，预计今年本级财政可用财力比上年预算增加5690万元。而今年各部门提出的新增预算支出要求达到5.9亿元，是当年新增财力的10倍以上，收支矛盾相当突出。对此，预算方案采取了分类管理的办法，一是保工资、保民生放在首要位置，将超过70
