（二）主要成绩
一是城乡劳动者参保意识逐渐增强。2010年以来，市人社部门以《社会保险法》颁布实施为契机，广泛利用电视、报纸、制发宣传单等形式宣传国家养老政策，同时组织工作专班，进企业、进社区、进农村，大力开展宣传活动。通过实行四级联动的包村包点责任制，积极入户宣传，确保社会养老保险政策宣传不留死角、不漏一户。今年元至7月，全市城乡居民社会养老保险应参保人数为268536人，已参保167847人，续保率63%，同比提高26个百分点，综合参保率达到72%，并逐年提高，基本实现了从“要我参保”到“我要参保”的观念转变。
二是城乡社会养老保险制度体系基本建立。近年来，先后将个体工商户、灵活就业人员、农业“小三场”、民办教师、“五七工”、“家属工”、原城镇集体企业退休职工和征地农民等社会群体纳入社会养老保险制度体系。随着2010年新农保及2011年城镇居民养老保险制度的实施，我市基本形成了以企业职工养老保险、机关事业单位职工养老保险和城乡居民养老保险为主要框架，全面覆盖城乡的社会养老保险制度体系。
三是城乡参保服务网络逐步完善。人社部门积极推进市、镇（街道）、村（社区）三级社保服务网络建设。目前，全市已在19个乡镇区办、515个辖属村，城区8处社区设有养老保险服务网点。每个乡镇人社服务中心均设有必备的办公设施，配备事业编制人员1~2人，“以钱养事”人员3~5人；全市村级人社服务站共聘用515名协理员。各级服务平台信息交流畅通，为群众办理相关业务提供了极大便利。
二、我市城乡养老保险工作中存在的主要问题
近年来，在市政府和人社部门的共同努力下，我市社会养老保险工作取得了一定成效，但同时也存在下列问题：
一是宣传力度有待进一步深入。农村“养儿防老，积谷防饥”传统家庭养老观念根深蒂固，多数老人文化水平不高，常规宣传形式对其参保意识影响不充分；参保对象中中青年，尤其外出务工人员由于对政策知晓度不够，对政策稳定性存疑，部分存在等待观望情绪；部分企业、个体工商户以及劳动者自身社会养老保险参保认识不高，参保自觉性不强。
二是服务质量有待进一步提升。城乡居民社会养老保险工作由于参保人数多、信息量大，工作人员超负荷工作，且缺乏制度化的考核办法，服务质量难以保证；税务、金融和人社部门征缴工作衔接性不够，加上参保人对参保相关程序缺乏了解，加重了参保人员业务办理负担。
三是机构建设有待进一步完善。由于各级社会养老保险经办机构编制、资金不到位，普遍聘用临时人员，使得工作的连续性、规范性和稳定性难以保证；村级协理员待遇低、年龄偏大，且大多兼职，业务水平和办事积极性不高；基层平台工作场地、硬件配置方面虽有所改善，但离“一站式”服务要求还存在一定差距。
四是风险控制有待进一步强化。今年以来，我市养老保险基金总规模相对去年同期均有20%左右的增长，尤其农村养老保险基金增长率达到153.8%。但随着全覆盖和老龄化进程的加快，扩面率和赡养比下降，而养老保险基金支付量大，与征收增长幅度不协调，降低了基金整体支撑力。加上地方财政配套资金缺口，部分养老基金面临穿底风险。
三、意见和建议
（一）注重宣传引导，争取群众理解，增强养老保险政策吸引力
充分利用多种宣传方式，加强对社会养老保险政策的宣传。组织干部职工包村包点，推心置腹与企业、群众算好经济账，向他们讲透政策、讲清程序、讲明利益，提高其维权意识和认识水平；通过在市政府网站设立城乡社会养老保险宣传窗口，方便群众足不出户查询、了解相
