（三）基金管理不断规范。在基金入口上，严格执行养老保险费申报核定制度，对用人单位申报的参保人数和工资基数，通过书面稽核、实地稽核、专项稽核等多种方式进行审查，杜绝少报、瞒报、漏报现象。在日常管理上，设立总会计师岗位，专门负责社保基金管理工作，严格执行社会保险基金财务会计制度，加强银行帐户和基金结存管理，坚持每月核对收缴、支付和结余情况。在基金支出上，严把参保审批入口关和退休审批出口关，定期开展退休人员生存状况稽核，避免冒领养老金现象，今年分批对全市3万多名企业退休人员进行了指纹采集。目前，全市共有待遇享受人员148116人，其中企业养老保险51384人，机关事业养老保险3030人，城乡居民养老保险93702人；今年元至8月，支付养老待遇62755.7万元，其中企业养老保险55348万元，机关事业养老保险4730万元，城乡居民养老保险2677.7万元。
（四）经办能力显著提升。推进信息化建设。全面上线“社会保险统一应用软件”，各项业务办理实现全程信息化，同时按“一站式”服务要求，对养老保险参保流程进行了简化再造，经办服务效率进一步提升；完善服务网络。按统一标准新建和改建了14个乡镇人社服务中心，设立515个村级协理员岗位，在全市邮储银行开办社会保险费代核代征业务，在各地工行、农行、建行、中行等金融机构设立养老保险待遇发放点31个，经办服务网络覆盖城乡。强化退管服务。积极探索离退休人员社会化管理服务机制，建立以社区为单元的退管服务体系，积极开展各种社区活动，坚持定期举办全市性的大型文艺活动，努力丰富离退休人员的文化生活。
二、存在的问题
（一）支付压力增大。我市企事业单位退休人员近年平均每年增长3700人左右，在职与退休的比例逐步缩小。同时，国家连续九年调整企业退休人员待遇，机关事业单位退休人员生活补贴、死亡待遇也大幅提高，给基金支付带来沉重压力。2008年至2012年，全市企事业单位养老基金年收入从2.7亿元增长至4.1亿元，平均增幅约12%；养老金支出从3.1亿元增长至7.7亿元，平均增幅约26%，收支缺口逐年加大。今年元至8月，基金当期亏损8509.6万元。
（二）扩面空间缩小。目前，全市共有471家企业单位和515家事业单位参保，基本涵盖了全市规模企业和大部分改制事业单位，但在“工业兴市”的大背景下，真正稳定参保的企业职工只占在岗职工的少部分，而且能够整体纳入养老保险范围的企事业单位越来越少。特别是事业单位扩面参保基本停滞，2010年、2011年新增参保分别只有50人、17人。虽然还有部分私营企业、微利企业和个体工商户没有参保，但受其参保意识、参保能力等因素的影响，参保率难以提高。此外，企业季节工、进城农民工、灵活就业人员等群体，虽有制度安排，但缺乏有效措施促进其参保。
（三）保费征缴困难。对企业单位来说，养老保险缴费基数逐年提高，荆州市在岗职工年平均工资从2010年的19260元增长为2013年的28680元，增长了近50%，企业缴费负担重、积极性不高。对机关事业单位来说，养老保险费没有纳入财政预算，非盈利性的事业单位根本无力缴费，一些已参保的单位断保现象突出；对城乡居民养老保险来说，每年都要完成25万人的续缴保险费任务，农村人口基数大、流动性强，续保缴费任务重、难度高。此外，在征缴机制上，社保费征管分离，导致责任不清、征缴不力，地税部门征缴稽查、强制征缴等职能作用有待发挥；城乡居民养老保险费由村级协理员征收风险大、成本高。
（四）经办压力突出。全市养老保险服务对象约40万人，但我市养老保险经办机构在职人员不到50人，服务人次比约1：8000，随
