（三）标志着《条例》正式进入实质性操作阶段
洪湖市在校车安全管理工作方面作出的努力和创新，不仅使洪湖市校车工作得到整体推进，而且也得到了社会的高度肯定。
1、标志着《条例》正式进入实质性操作阶段。8月31日，我市举办了“开往希望田野的校车”启动仪式，《人民日报》、中央电视台、《湖北日报》、《21世纪经济导报》等媒体进行了宣传报道。《21世纪经济导报》认为，我市8月31日校车启动仪式，“是个不寻常的时点”，“标志着承载举国期望之重的《校车安全管理条例》，在今年4月出台半年后，终于以新学年为界点，正式进入实质性操作阶段”。
2、校车运营模式可成为不发达县市样板。我市校车试点工作进入公共决策视野，引起了很多媒体的关注。不少媒体认为，洪湖市是个经济并不发达的县级市，与全国所有不发达县市一样，运营校车时面临“政府财政资金不足、监管部门职责不清、社会车辆营运艰难”的难题，无法像发达地区一样，由地方财政对校车营运进行包揽。但洪湖市通过对校车运营实施奖补和税费减免，鼓励民间资本进入校车运营市场，新增120多台校车，使全市校车工作得到了整体推进，有效解决了群众和社会普遍关注的校车安全这一热点难点问题。这对全国绝大多数不发达县市启动校车工作具有现实意义。
三、存在的问题和建议
如《21世纪经济导报》题为《校车条例进入实操 先行地区等待中央补贴》文章中所说——“但显然并非所有问题都就此迎刃而解。相反，一切才刚刚开始，校车安全条例在全国落地中正面临各种考验”。我市的校车全覆盖工作也出现了一定的问题，这些问题主要表现在以下几个方面：
（一）校车司机问题
《条例》第四章“校车驾驶人”第二十三条规定，驾驶员“取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历”。我市全部152台校车车身与普通19座客运车辆（中巴）车身大小一致，但由于小学生（幼儿）身体因素，校车的座位却都在19座以上。按规定，驾驶19人以上客运车辆，司机需要取得“大型载客汽车”的驾驶资格，即我们常说的A1驾照。而执A1驾照的司机，不仅仅在洪湖市比较少，在全国各县市区也是稀缺的。加之洪湖校车司机现有工资待遇，无法吸引执A1驾照的司机从业。因此，考虑校车的现实需求，可以合理设置校车过渡期标准。过渡期内，允许从城市公交系统中招收经验丰富，驾驶熟练的司机。同时建立校车司机驾驶培训制度，联系驾校，统一为司机培训并组织驾照增驾。
（二）财政补贴问题
《条例》中第一章“总则”第三条中规定：“国家建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，按照规定支持使用校车接送学生的服务。支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定。”目前，国务院财政部门尚未制定具体的支持校车服务政策。而国家对校车运营的财政资助，在各级政府中具有导向性作用。国家财政支持标准高低，直接影响到省级政府和县市政府对校车运营的支持力度的大小。财政补贴具体就涉及到购车补贴、燃油补贴、营运补贴等等。这需要国家、省、县市等各级政府予以明确。
（三）税费减免问题
《条例》中第一章“总则”第三条中规定：“支持校车服务的税收优惠办法，依照法律、行政法规规定的税收管理权限制定。”根据税收征收管理权限的有关规定，只有国家才有权限制定税法、明确税种、制定税收实施细则的，省级地方政府可对税收减免的办法进行具体补充。而具体承担校车管理职责的县市级政府，却没有出台税费
