（四）校车保险问题
《条例》第三章“校车使用许可”第十四条的规定：校车取得许可，必须符合“已经投保机动车承运人责任保险”的条件。根据《省教育厅省公安厅关于进一步做好全省义务教育学生上下学交通安全工作的通知》中规定，“其保险费用由校车服务提供者承担，不得向学生收取”。校车服务提供者为校车公司，虽然校车公司向学生适度收取一定乘车费用，但远不能满足营运需要，本身就处于亏损状态，需要政府予以扶持。如果让校车公司承担保险费用，不得向学生收取，无异于雪上加霜，将会严重挫伤投资者的积极性。而根据《条例》第一章“总则”第三条中表述：“县级以上地方人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。”而校车保险业务正好是保障学生安全的一项重要措施。政府为校车购买保险，既可以扶持校车公司营运，服务人民群众，又可在遭遇校车事故后减少维稳投入，减轻政府压力。
（五）地方站点问题
《条例》第一章“总则”第三条中规定：“县级以上地方人民政府应当采取措施，发展城市和农村的公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便”。需要各级政府统筹安排校车运营线路，完善交通设施，为校车运营解决停放场地、停靠站点以及农村村级公路增设会车车道、清理路障、修剪路旁树枝等一系列问题确保校车安全营运，确保学生安全。
此外，各乡镇区办事处为支持校车运行，拆除了各村村口人为设置的限制载重大货车运行的路障，保障了校车运营。但路障拆除后，载重大货车也趁机在狭窄的乡村道路上横行，不仅严重损坏了乡村道路和桥梁，导致乡镇部分路段和桥梁成为危路和危桥。横行的超载大货车，破损的危路和危桥，又给校车带来新的隐患。
（六）非法校车问题
《条例》第三章“校车使用许可”第十八条中规定：“禁止使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务。”第七章“法律责任”第四十四条、第四十五条又进一步界定了责任：“使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的，由公安机关交通管理部门收缴并强制报废机动车；对驾驶人处2000元以上5000元以下的罚款，吊销其机动车驾驶证；对车辆所有人处8万元以上10万元以下的罚款，有违法所得的予以没收”， “使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的，由公安机关交通管理部门扣留该机动车，处1万元以上2万元以下的罚款，有违法所得的予以没收”。市政府已发布《关于开展校车专项整治的通告》，禁止私立幼儿园校车跨乡镇接送学生；对校车暂不能满足学生上学需求的地方，允许符合安全标准、证照齐全的社会车辆接送学生；对校车已覆盖区域，严厉打击非法校车接送学生行为，严禁假牌假证车、无牌无证车、拼装车或报废车等不符合安全技术标准的车辆从事校车营运。
尊敬的主任、各位副主任，各位委员，我市校车规范化、市场化管理工作刚刚启动，制定的校车安全保障措施和方案还需要在实际运行中不断落实和完善。我们将一如既往地站在战略和全局的高度，站在社会和谐稳定的高度，充分认识到校车工作对于民生的重要意义，将校车安全管理工作抓紧抓好，坚决杜绝涉及校车的重特大道路交通事故，确保我市学生、幼儿交通安全，确保千家万户的幸福，让学生放心，让家长放心，让社会放心，为建设和谐洪湖做出积极贡献！
以上报告，请审议！
关于全市校车安全管理工作情况的
调 查 报 告
——2012年9月28日在洪湖市第七届人大常委会第六次会议上
洪湖市人大常委会委员 曾 彧
主任、各位副主任、各位委员：
根据市人大常委会2012年工作要点
