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洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第六次会议公报


不足,运营不经济的情况下,校车公司进入意愿不高。

3、在无缝对接方面需要科学管理,严格落实。我市村级道路等级较差,路面狭窄,没有会车位,不适合标准校车的通行,只能实现定点接送,加之少数农村家庭对学生安全上下学的重视程度不够,不能及时、有效与校车和校方对接。造成接送点与学生家庭之间的路途上的空白点和视角盲点。

4、校车运营养护标准过低,处于粗放经营阶段。校车标志不完善,部分校车配置标准低,缺乏有效的保养点及养护办法。没有统一的台账管理和成本核算、成本控制办法,路程、学生接送量没有科学测算,有的车辆不能满员,有的超载。

5、宣传力度不够。为有效推进校车试点工作,我市教育部门负担购置了校车的交强险等险种,为学生平安上下学创造了条件。但是部分家长认为校车、交通费、保险费、安全设施等应该由“公家”全部买单,不愿意承担自己应该承担的部分交通费。社会上对校车礼让精神不够,无视红灯、停车灯、校车停靠等方面的特殊规定,随意超车,建筑材料、农作物堆占道路,挤占停车位等行为屡屡发生,给校车上下学生造成极大安全隐患。

6、非法车辆运营情况依然严重。这些非法校车性能不一,超载严重,缺乏保险保障,驾驶员技术水平低,危险驾驶,超速驾驶的情况经常发生,事故隐患大。但是由于低价经营、超载经营以及目前乡村道路狭窄,校车由于体积和标准的原因不能通行的地方这些社会非法营运车辆危险通行,非法校车在农村还有一定市场,同时对标准校车的经营造成不对等的冲击。安全责任重于泰山,从安全管理的角度,要加大对非法校车的处理。

四、几点建议

1、认真研究,规范管理,保障每一个学生的出入安全。在现有的《洪湖市校车安全管理办法(试行)》的基础上,出台学校、校车、家庭无缝对接的标准化操作规程,严格司机和协管员、学校和家庭之间的职责,强化责任意识,细化操作流程,精减学生候车时间,保障候车环境,安全运行,准时接送,确保校方安心,家长放心,学生舒心。

2、加大校车安全工程资金筹措力度和相关优惠、鼓励政策的落实。在引入民营资本基础上,可以寻求社会资金捐助,加大财政支持比例,认真减免相关费用,实施燃油补贴等,确保需要校车的地方都有校车,每一辆校车都能运行。

3、进一步创新管理机制,保障可持续运营。既要考虑校车的公益性特征,更要保证校车营运的可持续性。校车本身也是新生事物,可以借鉴的经验不多。加之目前我市的校车绝大部分都是民营资本购置的,这些资本参与社会公共事务,必须高效运行,科学管理,既要考虑资源配置,又要顾及公众公益性。建议加大社会监督,加强成本核算,提高科学调度水平,减少运营浪费,透明财务收支,建立发展基金。确保学生能够持续坐上安全舒适的正规校车。

4、改善农村交通环境。多管齐下,既要治理占道行为,又要修整道路,拓展停车平台,力争校车更远通行,更稳通过,平安停靠每一个自然村,接送每一个有需求的学生。

5、加大社会教育力度。一是校方、学生、校车公司、司乘人员、学生家长的安全意识、操作流程的教育;二是社会关心校车,关爱校车,资助校车,礼让校车的教育;三是包括校车驾驶员在内的所有司机的法律教育,特别是对校车停靠方面的有关强制性操作要求的教育。

6、坚决打击非法校车行为。这既是对学生安全负责,对社会稳定负责;也是推动校车事业良性发展,避免“劣币驱逐良币”,引导社会安全意识,保障正规营运活动的基本要求。

7、逐步扩大家庭困难、偏远农村学生免费乘车的比例,力争在尽可能短的年限内实现所有需要乘车的学生有安全车乘坐,有免费校车乘坐。

8、妥善处理现有私立幼儿园自购校车的遗留问题,合格校车纳入统一管理,不达标校车考虑退

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