（二）强化项目意识，进一步破解发展瓶颈问题。加大对在手项目跟踪督查推进力度，完善项目促建机制，加强协调服务和跟踪督办，严格落实项目建设责任制，全面跟进重大项目注册资金到位情况、开工建设情况、投产达效情况，加快签约项目落地和建设速度，切实增强发展后劲。及时解决项目建设中的各种矛盾和问题，推动招商引资项目尽快转化为新的经济增长点。进一步加大招商引资力度，更加注重项目的投资体量、科技含量、带动能力、环境影响、财税贡献，努力培植后续税源，为财政收入的稳定增长和结构调优打牢税源基础。进一步提高行政审批效率，不断健全项目审批部门联动机制，切实解决手续多、费用高、进度慢等问题，着力优化经济发展环境。
（三）强化财税意识，提高财政保障能力。一是要将依法征税与结构性减税政策有机结合，清理不合理的减税、免税政策，在落实减税措施的同时堵塞跑冒滴漏，做到应收尽收；二是要将税收稽查与加强财税分析有机结合。在提高前瞻性上下功夫，既要打击偷税漏税，也要防止征收过头税。三是要将税源开发与税收征管有机结合，紧盯大税源，重视小税源，做到既“抱西瓜”又“捡芝麻”。同时，也要加强重点行业、重点领域、重点税种的征管力度，提升税收管理质量和效率。四是抓好非税征管，所有行政性收费、罚没收入和政府基金都要上缴国库，纳入预算管理。
（四）强化服务意识，推动工业经济快速发展。要围绕全年发展目标认真开展监测分析，及时调节调度，保障企业正常生产，确保工业经济平稳运行、快速增长。要进一步创造良好环境支持企业快速发展，全面开展对企业行政收费项目调查研究，尽量减免不必要行政收费，保障企业正常运转和项目建设顺利进行。
（五）强化民生意识，加强社会事业支持力度。进一步拓宽居民增收渠道，努力以更快速度提高城乡居民特别是农民、城市低收入群体的收入。进一步健全城乡社会保障体系，及时足额落实各项社保资金，强化资金监管。建立健全财政支持教育、科技、文化、卫生等社会事业发展的长效机制，不断提高社会事业发展水平。进一步完善财政支农机制，加大农业投入，落实各项强农惠农政策。强化农产品市场监管，稳定市场物价，提前做好各类风险预警。继续保障好节能减排、环境保护、安全生产等重点工作，妥善处理和化解社会矛盾，维护社会稳定。
以上报告，请予审议。
关于洪湖市2012年财政决算和2013年上半年
财政预算执行情况的审查报告
——2013年7月26日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议上
市人大常委会预算工作委员会主任 卢圣方
主任、各位副主任、各位委员：
根据《监督法》的规定和市人大常委会2013年主要工作安排，市人大预工委在市人大常委会副主任吴锦华同志的带领下分别到市财政局、市国税局、市地税局、市审计局、市人民银行等单位采取座谈会形式进行了调研，同时市人大预工委组织专门力量结合市审计局关于2012年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，对市人民政府提出的2012年市级财政决算（草案）和市财政局局长李景慧受市人民政府委托所作的《关于洪湖市2012年财政决算和2013年上半年财政预算执行情况的报告》进行了初步审查，现将审查结果报告如下：
市人民政府报告的2012年市级财政决算为：市级财政总收入59143万元，其中市本级地方一般预算收入41978万元，为预算的103.5%。市级财政总支出307698万元，剔除上级下达专项安排支出130105万元后，一般预算支出177593万元，占年初预算的124.5%，2012年市人大批准预算与预算
