一是要建立调度资金的管理办法，在充分利用好上级支持县域经济发展调度资金的同时，规范资金出借程序，对借款的主体、用途、期限做出限定，建立偿债责任、追究问责机制。二是要对借款规模的增长情况进行纵向的趋势分析和横向的对比分析，关注逾期借款存在的原因，结合借款合同协议约定的用途追踪资金的实际使用情况，提高资金使用效益。三是要重视对历年债权的清理，组织专门力量予以清收，确保财政资金安全，防范财政风险。
（二）加强专项资金管理和监督，保证资金安全有效运行。要高度重视专项资金管理工作，建立分工明晰、责任明确、相互制约的专项资金分配、使用、监督机制。财政部门要及时足额拨付上级专项资金，并对项目实施跟踪，督促项目进度，严格按预算用途使用资金，不得扩大支出范围，做到专款专用，防止出现截留、挤占、挪用以及损失浪费等问题，不断提高财政资金的使用效益。
（三）加强税收征收管理，防止财政收入流失。一方面要坚持依法治税，完善税源控管体系，强化对重点行业、重点单位和重点项目的税源管理，特别是深入开展房地产税收专项检查整治活动，加大监督稽查力度，堵塞税收流失漏洞，规范征收行为；另一方面要完善非税收入征收系统，强化非税收入征管，确保纳入预算管理的行政性收费、政府性基金等及时足额缴库，增强政府统筹安排各项收入的能力。
（四）要严格执行预算。进一步增强预算的约束力，维护预算的严肃性，制定和完善管理办法，对预算执行过程中，确需调整的项目，依据有关程序进行办理。
（五）要严格整改追责，确保问题得到全面有效的整改。市政府对审计反映的问题，要发文通报，专题研究整改方案，落实整改责任。要加强对审计查出问题整改措施落实情况的检查督办，并在11月底前向人大常委会专题报告整改情况。
以上报告，请予审议。
关于2013年上半年国民经济和社会发展计划
执行情况的审议发言
——2013年7月26日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议上
王际刚
主任、各位副主任、各位委员：
根据安排，我就今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告中的农业和农村经济工作执行情况作审议发言。
一、农业和农村经济总体运行情况
2013年上半年，我市农业和农村经济运行情况总体平稳，其主要表现在：一是种植业稳步发展。全市“两夏”作物表现为“三增”，即单产增、总产增、效益增。全市粮食面积稳定增加，其播种面积达135.51万亩，比上年增加3.91万亩。二是畜禽业发展态势良好。生猪生产因势利导，蓄势待发，更新了种母猪，改扩建了养殖场，多个养殖企业项目进行了评审，引进了投资6亿元的60万头生猪养殖加工配套产业项目，为下轮生猪生产打下了良好基础。家禽生产强势增长，龙头企业带动作用明显，企业为养殖户统一提供种苗、饲料，防疫保健技术服务和回收产品的方式极大地促进了我市家禽生产的发展。三是水产大市优势更加凸显，全市围绕“扩大养殖规模，调优养殖模式，提升水产品牌，做强加工产业”的发展思路，积极挖掘水产潜力，做强水产经济，全市放养水面达88万亩，上半年水产品产量达17万多吨，产值达18亿元，均比去年同期有较大幅度增加。四是农机化水平进一步提升。农机装备水平稳步增长，农机作业水平明显提高，完成机械耕整面积75万亩，机耕水平达到87%，主要农作物耕、种、收机械化水平达74%，农业机械在农业生产中发挥的作用更加明显。五是林业生产及林业产业化发展迅速。完成造林面积3.27万亩，超额完成今年的生产任务，林业企业的产业链不断延长，逐步发展成以林业综合开发为核心的“全链式”营林企业。六是水利基础设施建设稳步推进。组织实施了第二轮水利建设“大比武”，全市共投资1.41亿元完成
