二、存在的主要问题
我市推进义务教育均衡发展工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。
1.教育经费投入不足，教育发展缺乏推动力。一是少数农村学校和部分乡镇学校基础设施落后，房屋老旧，缺乏必要的运动场地，音乐、体育、艺术等学科无场所、无人教的现象依然存在。城区学校存在大规模、大班额现象。二是教师待遇偏低，平均工资水平低于其他行业和周边县市，工作热情不高，存在职业倦怠现象，青年教师难以长期扎根基层。
2.教师队伍结构不合理，教育师资缺乏拉动力。全市义务教育阶段在职教师平均年龄超过45岁，2013年退休97人、2014年将退休103人、2015年将退休125人，退休教师呈逐年增长趋势。教师年龄比例失调，老年、中年所占比例过大，知识更新慢，缺乏时代感现象普遍存在。教师学科结构不合理，普遍缺乏理化生、英语、美术、音乐教师，部分学科教学难以开展，不能满足教学的实际需求，严重影响素质教育全面推进。
3.教师培训方式单一，教育培训缺乏吸引力。由于一些学校缺乏计算机、网速慢等原因，部分教师未能参加2013年全市教师行动网、国培网培训，另外存在网络培训缺乏监督，培训与教学相冲突、学科培训不全等问题。
4.教育质量评价体系不够健全，教育评价缺乏支撑力。全市教育质量评价体系只注重结果评价，缺乏教育教学过程监管评价，缺乏对学生实践动手、激励学生成长、合作探究等比较全面的评价。
三、工作建议
1.进一步探索教育投入问题。一是要压缩一般性支出，优先安排教育拨款，新增财力优先倾斜保障教育支出，同时严密关注适龄学生人口数量变化，实现动态均衡管理。二是加大城镇教育配套设施建设，科学规划，确保教育资源满足未来城镇化建设、城区发展等需求。三是建立健全教育经费投入增长机制，多渠道筹措教育资金，鼓励和引导社会、企业资金投入教育，不断改善办学条件。四是进一步探索学校债务问题。由于近年来学校危房改造、设施设备更新完善以及学校办公经费不足导致学校产生新的债务问题，各级政府、教育部门要共同研究解决，让学校走上不“背包袱”的正常运行轨道。
2.进一步探索教师队伍建设。一是完善教职工管理、考核、评价制度，严格管理程序，逐步健全学校、家庭、社会共同参与的立体评价体系。集中清理脱岗教师，解决吃“空饷”问题。二是要继续抓好师德主题教育活动，开展弘扬正能量的主题教育活动，以典型事迹感召人，以正面力量教育人。三是要抓政策公平，将评先表模，职称晋级、骨干教师等政策进行公开，评选过程进行公示，确保优秀教师得到应有回报，要让成绩突出教师脱颖而出。四是要制定教师补充机制，解决教师“青黄不接”现状，让教师年龄段比例回归科学、合理阶段，要广泛吸收人才，确保“优者从教”。五是加强教师培训，做到教师培训“两个全覆盖”即覆盖所有学科、所有教师，“两个不限”即不限培训时间、不限培训方式。
3.进一步探索校车营运模式。洪湖市校车试点工作取得一定成绩，得到社会认可，但在校车营运过程中也遇到一些新问题，如国家及省级政府财政保障问题，校车通行的农村道路安全问题，非法校车打击难问题等。各乡镇要因地制宜，积极探索适合本地实际的营运模式，保证学生乘车安全。
市七届人大常委会第二十一次会议对市人民政府
《关于我市推进义务教育均衡发展工作情况的报告》的
审 议 意 见
（2014年5月30日洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议，听取和审议了市教育局局长王诗双受
