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洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议公报


量,形成了安全监管职责明确、齐抓共管的良好局面。三是强化宣教培训。坚持把抓好《安全生产法》的宣传教育与专业培训作为预防和减少安全事故的治本之策,不断创新宣传教育方式,通过周末课堂、安全生产培训班以及广播、电视、报纸、手机报等,广泛开展不同层面人员的安全宣传教育培训,公众安全生产意识明显增强。

(二)强化监管力度,落实监管责任。市政府多措并举,促进相关职能部门落实安全生产监管职责。一是提高监管能力。为提高安监执法水平和自身专业素质,政府及其职能部门加大行政执法人员执法培训与业务培训力度,提高全市安监人员的法律知识和业务水平。二是建立责任体系。自上而下逐级签订《安全生产目标管理责任书》,将安全生产责任层层分解,落实到基层,并通过建立联合执法检查体系,完善指标考核,加强风险金管理等,进一步明确工作职责、工作要求,形成一级抓一级、一级对一级负责的的良好局面。三是加大监管力度。安监部门认真履行法律赋予的职责,切实加大安全生产监督和执法检查力度,通过重点领域专项整治行动与烟花爆竹经营点治理、“安全生产隐患排查月”、“六打六治”打非治违行动,以及严把安全生产准入关,加强对重大危险源、重点行业领域和重点企业的有效监管。

(三)强化督促引导,夯实安全基础。一是大力推行安全质量标准化。以长效管理达标考评和标准化建设为抓手,指导企业落实安全生产的各项措施,以安全质量的标准化评价,推动企业提高基层安全生产管理水平,切实增强企业抓好安全生产的责任意识。二是积极推进安全生产数字化。积极以数字化管理推进安监监管隐患排查的先进化与规范化,建立安全生产综合监管信息系统,使安全生产成为实时监管,有效提高监管效率与水平。三是全面推开隐患事故排查。把事故隐患排查工作作为有效减少事故发生的源头来抓,强势推进隐患排查体系建设。截止今年4月底,下达安全隐患整改执法文书72份,督办函15份,其他文件13份,一批重大安全隐患得到排查治理。

二、存在问题

从调研检查的情况来看,近年来,我市安全生产工作虽然取得了明显成效,但形势仍然严峻,存在一些问题亟待解决。

(一)全社会安全生产意识广度深度不够。个别干部和部分执法人员对《安全生产法》及其他有关法律理解不够透彻,掌握不够准确,难以利用《安全生产法》及其他有关法律法规进行有效管理;个别干部和企业负责人对安全生产宣传不够,安全生产意识淡薄,将安全生产停留在口头上、会议上、文件上;部分从业人员自我保护意识和自我保护能力较低,有的企业“重效益、轻安全、轻投入”,安全生产隐患因素仍然较多。

(二)少数部门和地方安全生产监管不到位。一些部门存在重审批、轻监管,重生产、轻管理,重效益、轻安全的问题,监管执法不够严格,监管责任落实不力,监管措施不够到位,安全隐患仍然突出。一些乡镇对安全生产属地管理意识不够强,对安全生产工作的领导、支持和督促不到位,有依赖上级主管部门的思想。一些生产经营单位在安全生产保障、安全教育培训、应急救援预案及应急演练不到位,甚至存在违章作业、违规操作、违反劳动纪律等“三违”现象,安全隐患未能及时整改到位,底线思维不足,尚存侥幸心理。

(三)安全监管力量有待加强。我市安全监管队伍建设与当前安全生产形势不太适应,和周边县市比较,安监人员配备较少,财政投入相对不足,综合协调机制不太健全。目前安监部门现有工作全部人员11人,监管力量明显不足。尤其是危化、建筑等领域安全监管技术人才严重缺乏。安全监管财政投入不足,缺乏必要的工作设备和经费保障。有些单位领导和干部不愿分管和从事安全生产工作,乡镇安全监管人员变动频繁,且缺乏相应的知识,业务素质有待提高

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