三、几点建议
安全生产责任重于泰山。我市近年接连发生的“10·22”氨气泄漏事件、“10·3”重大安全事故给我们敲响了警钟。我们要充分认识安全生产的十分重要性，居安思危，常抓不懈，牢固树立重视安全就是尊爱生命、收获效益、科学发展的理念，扎实推进《安全生产法》的全面贯彻落实，为此我们建议：
（一）进一步深化安全生产教育，增强安全生产责任。市政府及相关职能部门要把《安全生产法》学习培训作为一项长期的重要任务，采取有力措施，采用多种方法强化宣传。一是以各级领导干部和企业法人代表为重点，牢固树立安全生产责任重于泰山的意识，使之更好地以科学发展观统领安全生产工作，牢固树立以人为本、安全第一的思想，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。二是以安全生产分管领导、安监干部、生产经营单位负责人为重点，通过举办安全生产法律法规培训班，不断增强其法律意识和安全管理能力。三是以生产经营单位安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员为重点，强化安全生产教育培训，严格持证上岗制度。四是以开展法律法规进机关、进企业、进社区、进农村、进学校活动为重点，面向全社会进行宣传，不断提高全社会的安全生产意识，特别是要通过最严厉处罚，达到宣传教育的目的。
（二）进一步夯实安全生产基础，建立安全生产长效机制。一是要加大安全生产考核检查力度。按照“党政同责、一岗双责”和“一票否决”制，定期开展安全生产目标管理考评，强化领导干部安全生产责任意识。二是要建立健全监督管理机制。要严格依法实施安全生产许可证和“三同时”审批制度。要积极推进“两化”建设，坚持严格的安全生产标准。要建立健全安全监管联合执法机制，明确划分综合监督管理部门及其他有关职能部门的职能，进一步强化业务主管部门安全生产监管职责，提高市安监局综合监督管理的权威。三要强化重点整治，杜绝重特大事故发生。要继续对危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、道路交通及水上交通、消防安全、建筑施工、特种设备、学校安全、公共场所安全、食品药品安全等重点行业和领域开展专项整治行动，实行分口把关，各司其责，全面深化整治工作。四要加大隐患排查、监控和治理力度，完善重大危险源（库）安全管理机制和重特大事故应急救援预案，定期加大安全生产督查指导力度，有针对性排查事故隐患，组织开展重大危险源排查工作，落实重大危险源监控措施。对排查发现的重大安全问题，及时下发整改通知书，督促整改，对不符合生产经营条件或有重大安全隐患的工商企业，市安监部门要排除干扰，坚决要求限期整改，以便最大限度地减少安全隐患。
（三）进一步加大安全投入，提高安全执法队伍监管能力。要不断加强执法人员的学习、培训，采取有计划送出去学习，定期不定期请专家来授课等形式，更新、充实知识，提高安监队伍的政治素质和业务水平。要完善乡镇区办安全监管体系，解决有责任无职权无法开展工作的问题，进一步落实人员、经费，消除安全生产监管死角，强化乡镇办安全监管职能。市政府要切实解决市安监部门的有关问题，加强经费保障，改善装备技术水平，打造一支敢抓敢管、专业内行、执法过硬的安全监管队伍。安监及各安委会成员单位要认真处理好加强监管与服务经济社会发展的关系，坚持服务与监管并重，整合资源，紧密配合，制定各类安全防范预案，增加综合演练频率，不断提高综合监管水平和协同解决问题的能力，预防和减少重特大事故发生，促进我市经济社会健康平稳有序发展。
市人大常委会对市人民政府
《关于〈中华人民共和国安全生产法〉贯彻实施情况的报告》的审议意见
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