(四)加大执法监察力度和安全隐患排查治理。按国家安全监管总局要求,我局在年初将全年安全生产执法监察工作计划上报市政府审批,在年度的执法监察过程中,我们集中时间、人力、物力,对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、工业规模型企业、中小学校、运输企业等专项执法活动。在执法过程中,我局始终按照“四不两直”要求深入基层、深入企业开展突击执法活动,对不规范的生产行为和生产隐患及时下达整改通知书,规定专人,规定时限,规定整改,限时消除。据统计:1-5月下达隐患整改执法文书72份,督办函15份,其他相关文件13份。
按照执法计划,我局制订了安全生产隐患排查治理工作方案,采取全面检查与重点检查相结合,自查与抽查相结合,明查与暗访相结合,专业检查与专项治理相结合的方法,开展全方位、大规模、多层次、多形式的安全生产隐患排查治理。一是开展经常性的安全生产执法检查;二是开展综合性安全执法检查;三是开展隐患排查网络报送核查;四是强化重大危险源监控。在隐患排查确定等级的基础上,制定监管措施,落实监控责任,有效防范了一般事故的多发和遏制了较大以上事故的发生。
(五)加强行政许可服务,严把新建企业准入门槛。全市有经我局申办安全生产许可证企业44家,主要包括危险化学品生产和经营企业、烟花爆竹批发和零售经营网点、民爆器材等高危企业。其中,危险化学品生产经营企业等认可每三年进行延期换证,烟花爆竹零售许可需要每年更换一次,其工作量大,程序严格,严把准入关、保证企业顺利实现办证和延期换证是一项极其重要工作。针对我市高危企业安全基础差、设备设施老化、管理水平低、生产现场管理混乱等现象,我们在行政审批中对新建、改扩建项目积极引导企业加大安全生产投入,提升企业安全生产条件,努力实现和达到高危企业安全生产许可条件。对达不到安全生产条件的企业不审批、不入围、不颁证,严格推行“三同时”制度,严把企业安全生产入口关。
(六)加强综合协调,健全联合监管机制。我们安监局既有责任监管的部分,还肩负着市安全生产委员会办公室的指导、协调、督办和综合监管的职责。为了实现市政府对我市安全生产工作考核目标,为市委、政府当好参谋,确保我市平安。在综合协调联合监管执法上重点作了四个方面的工作。一是切实履行市安委会办公室职责;二是定期召开市安委会例会;三是统计综合全市事故情况及时成立事故调查组,对事故进行全面调查及时向上级汇报,向全社会通报,做到不瞒报、不漏报、不迟报;四是建立联合执法检查机制,在季节性、专业性的安全生产检查行动中,安委办组织相关执法部门进行联合执法监察,并将联合执法监察情况汇报后以《安办信息》向上级及全市通报。同时做好应急救援工作。组织督促各乡镇、行业主管部门和危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业安全事故应急救援预案的编制和修订工作,定期开展了安全事故应急救援预案演练,进一步操练了应急救援队伍,检验预案的可操作性,强化各部门的协调配合能力。
二、目前存在的主要问题
在强化安全生产监管上我们做了一